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政府税收过度增长可能导致经济实质性衰退
政府税收过度增长可能导致经济实质性衰退
2008-7-24南方周末
7月17日，国家统计局发布上半年宏观经济数据；7月21日，国家税务总局发布的上半年税收数据，两组数据形成强烈反差。
从数据来看，中国的财富分配重政府、轻居民、重生产、轻消费的格局没有改变，长期以往，拉动内需将成一句空话，不当的税收政策已经对中国经济增长方式的转变直接造成负面影响。
由于国内外经济形势的巨大变化，沿海制造企业受到严重冲击，社会各界呼吁政府出台减税等政策，携手企业共度难关，鼓励企业优胜劣汰的并购交易，促进中国经济的长期稳定健康发展。很可惜，统计数据显示，目前我国的财税政策与经济发展形势并不匹配，企业与个人在忍受信贷紧缩的同时，不得不同时承担高税负的痛苦。
我国经济形势虽然稳定，但GDP处于下滑区间。上半年国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点，回落幅度接近15%。第二产业增长率大幅下降，表明我国工业发展出现明显阻碍。
令人欣慰的是，上半年全社会固定资产投资与消费仍在增长，全社会固定资产投资68402亿元，同比增长26.3%，比上年同期加快0.4个百分点；社会消费品零售总额51043亿元，同比增长21.4%，比上年同期加快6.0个百分点。
但真相并不如数据所显示的这般美妙，投资与消费增加，除了企业为了维持前期投资效益，不得不在民间市场借贷增加自有资金，政府功劳至大。据国金证券的宏观分析报告，一至四月的政府支出为13，585.2亿元，与去年同期相比上升了29.3%，此后由于震灾等因素影响，政府支出大幅提高。
在出口下滑，第二产业增长率下降之时，政府税收与居民收入的情况又如何呢？
政府成为拉升经济的火车头，通过增加税收的方式加强对经济、资源配置的主导作用，使得中国经济向行政主导方向发生悄无声息、但十分关键的转变。
上半年税收增加迅速，全国税收收入同比增长30.5%，与2007年度31%的增速接近。其中增长最明显的是企业所得税，增幅达近2000亿元，为2007年企业所得税总额的近四分之一。国家税务总局对此的解释是，2007年企业利润大幅度上涨，带动今年上半年企业所得税增收近2000亿元，扣除此因素后，上半年全国税收收入增长与经济发展基本适应。应该为些声明补充两点，2007年下半年人民币开始加快升值，央行实行货币紧缩，制造企业开始过冬，去年与今年上半年金融机构及规模以上工业企业利润增长，还是托国有的福。
一边是火焰一边是海水。与税收增长相反，居民收入与消费者信心下降。上半年城镇居民家庭可支配收入增长率由2007年的17.23%大幅下降到14.4%，扣除物价上涨因素后，可比增速由12.6%回落到6.3%。农村居民纯收入增速放缓情况与此类似。收入下降之后消费本应随之下降，但我国出现了消费与存款同时增加的情况，这种增加不是好消息，只是热钱增加、居民资产投资渠道被堵塞、通胀压力之下的被迫消费的无奈之举，注定无法持久。
消费者信心指数表明我国消费前景不容乐观。据商务部市场运行司监测，今年上半年，我国千家核心商业企业零售指数同比增长20.1%，扣除物价因素，实际增长只有12.6%，比去年同期回落1.7个百分点。二季度消费者对当前经济状况的满意指数为90.3，分别比上季度和上年同期回落0.5和2.7个百分点。反映消费者对未来经济前景看法的预期指数为96.7，分别比上季度和上年同期回落0.8和2.6个百分点。消费者对经济状况和走向的预期，购买耐用消费品的意愿，都比去年低。
在企业遭遇困境、居民收入下降，消费者信心回落时，发布政府税收收入大幅上升的喜讯，实在有些不合时宜。在中国经济走向市场化的巨大转变中，政府对于生产、资源的调控能力不降反增，在市场的名义下，优质、廉价资源被源源不断地输送到了“规模以上工业企业”，同时政府不得不对遭遇困境的石油等企业提供巨额补贴，价格体制的扭曲与行政对市场的强大控制，真是几十年市场化改革的目的吗？
世界经济转型，是我国市场化改革的又一个契机，当我们一再表明对外开放与市场
化的立场时，应该以市场化的财税体制与资源配置的市场化相辅而行。经济下滑而税收增长，政府支出增加，对经济的主导作用增强，在宏观经济数据与税收增长反差的背后，说明中国企业的市场化动力在衰退，说明居民财富缩水、消费意愿下降，这种情况不改变，我国经济有可能陷入表面增长下的实质性衰退。
税收与经济应该保持平衡，过高的税负已经影响到中国经济的发展前景，影响到中国市场化改革的百年大计。税收政策此时不改，更待何时？
注：此文发表费些周折。让我感动的是，一些志同道合的朋友为了信念，始终携手共度。身在媒体撰写财经专栏，非常理解一些媒体界的朋友有不得已的苦衷。但有迹象表明，言论
空间在变大。要向前辈与一些同辈的同道致意，他们始终坚持，他们的行为与言论本身，就扩大了言论的空间。
晚上参加和讯的活动，见到新友，许多人说在下敢言，其实敢言的何止我，人称老左的左安龙先生也在敢言之列。今日在和讯一起参加的访谈可见一斑。敢言，还能保持理智，与建设性，尤其难得。这是一直追求的目标。